新一轮电力体制改革与电力市场

课程背景：

2002年，我国正式开启电力市场化改革，重组国有电力资产。改革破除了独家办电的体制束缚，从根本上改变了指令性计划体制和政企不分、厂网不分等问题，形成了多家中央发电企业，以及众多地方、外资、民营发电企业办电的多元化竞争格局。改革极大增强了电力企业活力，提高了电力供给能力，缓解了长期困扰我国发展的电力短缺问题。2015年，面对市场交易机制缺失、价格关系没有理顺、煤电矛盾突出、新能源和可再生能源开发利用存在困难等问题，我国继续推进新一轮电力体制改革，加快电力市场建设，有序放开煤电上网电价和配售电业务。市场机制发挥了优化配置资源、促进可再生能源消纳和保障电力供应的作用。深化电力体制改革，是事关我国能源安全和经济社会发展全局的一项紧迫任务。《关于深化电力体制改革加快构建新型电力系统的指导意见》强调，要深化电力体制改革，加快构建清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统，更好推动能源生产和消费革命，保障国家能源安全。这为电力体制改革提出了新目标。

本课程介绍电力市场运行概况，详细讲解电力市场的基础知识，结合新一轮电力体制改革内容，系统阐述新一轮电力体制改革的目标、进程与问题，引出电力市场化改革相关问题的思考，帮助学员了解中国电力体制改革的方向，更好地应对电力体制变革。

课程收益：

● 了解国外电力市场的运行情况

● 掌握电力体制改革的历史进程，理解新一轮电力体制改革亮点

● 把握电力体制改革方向，理解电力体制改革的目的和意义

● 理解电力体制改革对于新能源消纳、储能市场化应用和新型电力系统建设的作用

课程时间：1天，6小时/天

课程对象：电力系统从业人员，包括各类管理人员等

课程形式：讲师讲授+现场讨论+案例介绍＋数据分析

课程大纲

第一讲：国外电力市场改革、发展情况

一、国外电力市场改革

电力市场改革：从管制型走向市场化

1. 美国电力市场改革历程

2. 英国电力市场改革历程

3. 其他国家（根据需要增加）

二、美国PJM电力市场发展情况

1. 电能市场

2. 辅助服务市场

三、英国电力市场发展情况

1. 电能市场

2. 辅助服务市场

3. 容量市场

第二讲：电力市场的经济学基础

导入：资源紧缺、解决方式、资源配置方式（计划与市场）、市场的基本概念

一、市场的运作与福利分析

1. 市场的运作方式

2. 市场交易的社会福利分析

3. 生产活动的外部性

二、市场供需分析（八个方面）

1. 需求函数与需求弹性

2. 消费者效用与消费者剩余

3. 供给函数与供给弹性

4. 生产者剩余

5. 市场均衡过程与均衡价格

6. 市场结构与市场类型

解析与讨论：机会成本

7. 企业利润最大化条件

8. 电价管制分析

三、电力市场机制

1. 电力商品的特殊性

2. 市场机制设计

讨论：市场机制

——看不见的手

讨论：什么是激励相容

案例：分苹果

3. 市场中政府的角色

讨论：政府手否该取代看不见的手

四、电力市场机制设计的要求

1. 促进能源结构的清洁化转型

2. 提高能源生产与消费的效率

3. 最大化社会福利

4. 给予市场主体充分的选择权

1）交易品种

2）交易范围

5. 形成合理的交易成本

6. 实现在更大范围的资源优化配置

——打破“市场壁垒”

7. 提高发输配电资产的利用效率

8. 正确地引导电力规划

五、博弈论

案例：囚徒困境

解析：第一轮发电侧竞价上网试点失败的原因。

案例：有效利益分配

第三讲：电力市场基本模式、结构与交易类型

一、电力市场

1. 垂直一体化集团公司

2. 发电公司

3. 配电公司

4. 零售商

5. 电能交易所

6. 独立系统运行机构

7. 输电公司

8. 监管模式

9. 大用户

10. 小用户

二、电力市场的五大模式

1. 垄断模式

2. 单一买房模式

3. 单一卖方模式

4. 批发（趸售）竞争模式

5. 零售模式

三、电力市场结构

1. 电力市场——交易对象、市场性质、时间

2. 物理市场交易体系

3. 中长期市场——双边交易

4. 日前市场——有约束与无约束市场

5. 实施市场

6. 辅助服务市场

四、电力的三种交易类型

类型一：双标交易

案例：电力潮流阻塞是的双边交易

类型二：集中撮合交易

案例：电力交易集中撮合过程

类型三：挂牌交易

第四讲：中国电力体制改革进程与思考

一、中国电力体制改革的主要思路

——电力体制改革中“体”的改革与“制”的改革

——目的+方向+目标+制约因素

——电力体制改革对电力安全可靠性影响

二、中国电力体制改革主要进程

1. 1997年及以前

2. 2002年电力体制改革

3. 2015年新一轮电力体制改革

4. 新一轮电力体制改革的持续推进

三、电力体制改革与新型电力系统建设

1. 电力体制改革是建设新型电力系统的必要前提

2. 电力市场化是新能源、储能、电力需求侧参与电网互动的原生动力

3. 电力体制改革推进将为新能源并网提供机制支持

——常规电源参与电力市场

——风电、太阳能参与电力市场

——储能参与电力市场

四、中国电力体制改革相关问题的深度思考（讨论、解析）

1. 机组正常的调节是否应给予补偿？

2. 电力市场化进程，全国统一电力市场何时形成？

3. 电力市场完备阶段，电力调峰辅助服务市场是否有存在的必要？

4. 电力市场完备条件下是否存在缺电？

5. 未来电力规划的主要参数——电价

6. 输配电价监管对经济的反作用

总结与分享